金融界8月29日消息 8月26日，銀保監會網站披露的兩則批復顯示，銀保監會已原則同意遼陽農村商業銀行股份有限公司、遼寧太子河村鎮銀行股份有限公司進入破產程序。批復稱，銀保監會要求上述兩家銀行應嚴格按照有關法律法規要求開展后續工作，如遇重大情況，及時向銀保監會報告。

　　不過，相較于此前包商銀行破產，遼寧兩家銀行破產似乎沒有激起什么水花。天風固收對此解讀稱，雖然目前銀行尤其是中小銀行仍面臨一定經營壓力，央行作為最后貸款人，其明確表態是可靠的，對此要有信心。央行分類施策、精準拆彈，同時處置時會考慮避免風險傳染，銀行類金融債總體信用風險依然可控。

　　

　　當日遼寧省銀保監局也發文《遼寧省依法依規處置高風險農商行 凈化全省金融生態環境》。文章稱，過去一段時期，遼陽農商行等個別機構違法違規經營，出現重大風險，嚴重破壞地方金融秩序。在中央有關部門的支持下，遼寧省堅決依法依規推進遼陽農商行等風險處置，嚴肅市場紀律，凈化金融生態。

　　在有關各方共同努力下，7月2日，沈陽農商行承接了遼陽農商行及太子河村鎮銀行的人員、網點和存款，各營業網點正常展業，各項業務正常辦理。

　　遼陽農商行及太子河村鎮銀行全部資產負債已依法理清并得到妥善處理，存款人和其他債權人利益得到了充分保障。

　　值得注意的是，銀保監會8月12日舉行的通氣會上曾指出，遼寧全省累計處置中小銀行不良資產3250億元，依法依規推進遼陽農商行、太子河村鎮銀行處置工作，遼陽農商行、太子河村鎮銀行全部資產負債均已依法理清并得到妥善處理。

　　7月17日，銀保監會有關部門負責人曾公開表示，在有關各方共同努力下，遼陽農商銀行風險處置已率先取得新的突破。

　　該負責人稱，目前，遼寧省正在持續推動地方中小銀行深化改革、化解風險。建立健全地方金融企業黨的領導體制，全面加強黨的領導，選優配強地方法人銀行領導班子。

　　上述負責人還表示，通過發行地方政府專項債等多種方式補充地方法人銀行資本金，改造股權架構，強化公司治理，轉換經營機制。持續穩步實施中小金融機構并購重組計劃，推進地方法人銀行重組整合，提升發展動能，增強御險能力。

　　

　　7月21日，銀保監會新聞發言人、法規部主任綦相出席國新辦新聞發布表示，截至6月末，銀行業保險業總體運行穩健，風險抵御能力持續增強，銀行業資本和撥備水平、保險償付能力充足，有序推進高風險中小銀行和保險、信托機構風險處置。支持地方政府發行專項債補充中小銀行資本，拓寬資本補充渠道。繼續加大不良資產處置力度，

　　7月25日，銀保監會召開全系統2022年年中工作座談會暨紀檢監察工作座談會。其中，會議指出，要穩步推進銀行業保險業改革化險工作。

　　會議強調，馳而不息糾治“四風”，對頂風違紀的，從嚴從快查處。督促各級黨委做好以案促改，同步補齊思想短板和制度漏洞，持續強化黨風黨紀教育，認真落實清廉金融文化建設指導意見，著力營造清正廉潔氛圍。

　　值得注意的是，近日中國銀保監會曾認真聽取全國兩會代表委員對中小銀行改革化險的意見建議。會議指出，下一步，銀保監會將按照座談會精神，進一步梳理代表委員的意見建議，會同有關部門認真研究吸收，；持之以恒做好中小銀行監管工作，督促中小銀行機構深化改革，加強風險管理和內部控制，持續增強服務實體經濟能力。

　　

　　回顧歷史上有哪些銀行破產，除遼陽農商行和太子河村鎮銀行外，1998年以來具備一定規模的銀行破產事件，只有海南發展銀行和包商銀行。

　　天風宏觀研報指出，

　　包商事件以來，。

　　回顧三家中小銀行的風險處置，分類施策是充分考慮了各機構的不同特征，才相應采取了不同處置方式，實現了風險的有序穩妥化解。

　　總結來看政策對中小金融機構的風險處置方式：

　　，存款保險基金或中央銀行可提供流動性資金支持；對于資不抵債的機構，原則上應嚴肅市場紀律，實施市場退出。

　　要權衡好防范系統性風險和防范道德風險之間的關系。

　　外部約束包括對風險底數的掌握程度、處置時的市場狀況以及地方政府的重視程度。金融風險處置需充分發揮地方政府作用，壓實其屬地責任。實踐表明，

　　，遼陽農商進入破產處置的前提雖與包商類似，但是破產處置的前提還是在于其已無存續金融市場債券和同業風險可控。

　　綜合來看，此次遼陽農商行進入破產程序事件未對市場造成影響，政策對此類中小金融機構的風險處置經驗已非常豐富，雖然目前銀行尤其是中小銀行仍面臨一定經營壓力，央行作為最后貸款人，其明確表態是可靠的，對此要有信心。

　　央行分類施策、精準拆彈，同時處置時會考慮避免風險傳染，因此，還是堅持“包商之后無包商”對的基本判斷，銀行類金融債總體信用風險依然可控。