主性，以妥善解決市場主體緊急合理匯兌需求。比如，面對個人差異化、個性化急難訴求，外匯局指導銀行建立個人經常項目特殊業務處置制度，按照“實質重于形式”的原則，解決緊急醫療用匯等百姓所急所憂。在疫情防控、冬奧會等特殊時期和重大活動期間，外匯局開辟“綠色通道”，按照“特事特辦”原則精簡流程與材料，便捷、高效地辦理外匯業務。2021年，結合黨史學習教育，外匯局主動研究經常項目外匯管理中“不常見、不好辦”的復雜個性化業務，重點解決群眾“急難愁盼”問題，進一步提升市場主體滿意度與獲得感。

　　近年來，隨著我國對外開放進程不斷推進，對外貿易呈現出市場主體多元化、交易方式網絡化、貿易模式非標準化等新特點。黨中央準確把握形勢變化，提出在更高水平上建設現代化經濟體系和推動形成全面開放新格局的新目標新任務，明確指出要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。外匯局積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持新發展理念，以創新作為推進貿易高質量發展、建設貿易強國的第一動力，積極服務國家發展戰略和更高水平對外開放，充分釋放市場活力與創造力，為新發展格局提供新動能。

　　外匯局積極支持重點區域高水平便利化政策先行先試，積累有益經驗，更好地服務對外開放戰略。一是創新特殊功能區域管理思路。2013年，完善海關特殊監管區域經常項目外匯管理，結合區內倉儲、物流、轉賣、加工貿易等企業的交易特點，進一步簡化保稅項下貨物貿易交易單證審核要求。2015年，簡化自貿區經常項目外匯收支手續，賦予銀行更多自主權；及時總結自貿區改革成果、制度經驗和政策成效，評估自貿區政策可復制、可推廣條件，推動自貿區改革創新業務穩健發展。二是推進重點區域高水平開放。堅持系統觀念，結合區域定位和國際貿易發展特點，在上海自貿區臨港新片區、寧波北侖區和粵港澳大灣區、海南自貿港的部分地區，開展跨境貿易投資高水平開放試點，實施按展業原則自主辦理資金收付、實現軋差凈額結算等經常項下資金結算便利化舉措，助推更高水平開放型經濟新體制建設。此外，制定北京產權交易所實物資產跨境交易結算規則，出臺實物資產轉讓結算規則，提升外匯資金結算效率，支持北京“兩區”（國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區）建設。

　　圍繞國家經濟發展重點任務，外匯局積極主動作為，引領企業完善市場布局、優化資源配置、深化資金融通，優化我國引才引智環境，推動貿易高質量發展。一是支持“一帶一路”沿線建設，助力境內承包工程企業“走出去”。承包工程企業可對境外項目資金進行集中統一管理，資金運營效率進一步提升。截至2022年6月末，我國承包工程企業已實現50個境外項目、61億美元的集中調配。二是服務制造業產業鏈供應鏈發展，助推大宗商品等資源有效配置。外匯局首先在海南、江蘇等五個地區開展新型離岸國際貿易試點，引導銀行轉變離岸貿易真實性審核方式。2021年，外匯局出臺全國性支持政策，實現本外幣一體化管理，為誠信守法企業開展真實、合規的新型離岸國際貿易提供跨境資金結算便利，助力企業在全球范圍內優化產業鏈、供應鏈。近年來，跨境資金結算便利在支持陜西中歐班列集結中心建設、促進物流產業多元化發展等方面發揮了積極作用。三是優化期貨交易所實物交割貨款結算，促進市場開放路徑多元化。2018年以來，外匯局相繼制定上海國際能源交易中心原油期貨和20號膠期貨、大連商品交易所鐵礦石期貨、鄭州商品交易所PTA期貨實物交割外匯操作指引，以交易數據代替報關單作為資金收付審核依據，明確交割貨款結算規則，支持特定品種期貨向境外投資者開放，加快推進與國際市場互連共通。

　　隨著改革創新的深入推進和數字化技術的廣泛應用，跨境電商、市場采購等新業態主體規模和交易筆數海量增長，推動貿易方式加快轉型升級。外匯局積極貫徹落實黨中央關于支持貿易新業態發展的決策部署，針對外貿新業態“小額、高頻、電子化”等特點，遵循“鼓勵創新、包容審慎”原則，主動探索和完善適應外貿新業態新模式發展的管理思路和服務體系，助推產業轉型升級和貿易強國建設。一是拓寬結算渠道。2013年，試點支付機構跨境外匯支付業務辦理，支持符合條件的支付機構通過銀行為跨境電商交易雙方提供外匯集中收付和結售匯服務，便利“買全球、賣全球”進入尋常百姓家。2019年，出臺制度性管理辦法，并同步支持符合條件的銀行可憑交易電子信息開展跨境電子商務結算，為市場主體提供更加便捷、多樣、低成本的結算渠道。目前，已有22家支付機構和14家銀行可憑交易電子信息辦理貿易新業態外匯結算，年業務量達19億余筆。二是降低經營成本。支持跨境電商企業扣減境外倉儲、物流費用后軋差進行資金結算，降低資金占用成本；優化市場采購結算機制，銀行可依托聯網平臺記錄的各環節交易信息，便捷辦理個體工商戶委托第三方出口的收結匯，聯網信息平臺商戶也可自助辦理收結匯，減少結算時間及匯兌成本。目前，通過聯網信息平臺自助辦理市場采購貿易收結匯比例超七成。三是服務小微主體。中小企業、個體工商戶等小微主體日益活躍，逐漸成為外貿新業態的重要參與者。外匯局積極出臺針對性便利化舉措，為小微主體提供更安全、高效、低成本的政策環境，筑牢培育貿易競爭新優勢的微觀基礎。年涉外收支20萬美元以下的小微跨境電商無需名錄登記，全國95%以上小微跨境電商企業因此受益；支持個體工商戶通過個人外匯賬戶辦理跨境電商、市場采購貿易項下外匯結算，促進貿易新業態結算合規便利。

　　進入新發展階段，外匯局將立足經常項目收支基本平衡的新形勢，以服務實體和便利民生為動力，持續提升經常項目便利化水平，更好統籌發展和安全，助力涉外經濟高質量發展。