“ 中行福建分行一副行長利用職務(wù)便利插手干預(yù)采購招標(biāo)、為供應(yīng)商承攬裝修工程提供方便、收受供應(yīng)商大額賄賂。 ”

　　在金融領(lǐng)域的反腐中，銀行信貸審批流程一直是重災(zāi)區(qū)，然而此前鮮少出現(xiàn)過在銀行網(wǎng)點(diǎn)門面裝修采購的環(huán)節(jié)中。

　　8月15日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在一份“以案促改”的典型案例中，披露了的作案細(xì)節(jié)，曝光了行業(yè)集采領(lǐng)域的違規(guī)暗箱操作。算是

　　

　　

　　2020年上半年，駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組收到信訪舉報，反映

　　“這一線索引起我們的關(guān)注?！瘪v中行紀(jì)檢監(jiān)察組第三監(jiān)督檢查室主任趙勁松告訴記者，

　　駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組對問題線索進(jìn)行初步核實(shí)，

　　證據(jù)面前，

　　經(jīng)查，林傳偉還存在違反政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等問題。2021年7月，林傳偉受到開除黨籍、開除公職處分，并收繳其違紀(jì)違法所得，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　“林傳偉案的查處，揭開了福建省分行多年以來集采領(lǐng)域腐敗問題的‘蓋子’，對中行全行集采業(yè)務(wù)整治起到強(qiáng)大的震懾和推動作用?！壁w勁松說。

　　

　　

　　駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)為這是一起“”。

　　“有章不循、有規(guī)不依是林傳偉案最大特點(diǎn)。”趙勁松告訴記者。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，可以邀請招標(biāo)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年至2020年期間，福建省分行應(yīng)予公開招標(biāo)的20個項(xiàng)目中，僅有4個公開招標(biāo)，其他均采用單一來源或邀請方式直接將工程交給了林傳偉的關(guān)系人。此外，在387個通過集采流程的裝修項(xiàng)目中，有90%以上也是通過邀請招標(biāo)的方式選定供應(yīng)商。趙勁松告訴記者，分行辦公樓以及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)裝飾裝修工程并無專有技術(shù)和特殊性要求，市場競爭充分、可選擇性較大，既不適用單一來源，也不適用邀請招標(biāo)?！傲謧鱾ゴ罅坎捎眠@兩種方式，就是為了確保讓特定關(guān)系的供應(yīng)商能夠拿到分行的裝修項(xiàng)目?！?/p>

　　按規(guī)定，項(xiàng)目預(yù)算調(diào)增需附有相關(guān)依據(jù)，調(diào)增幅度大的還要經(jīng)行長辦公會集體研究決定。然而2012年以來，與林傳偉關(guān)系密切的兩家裝修公司先后承接福建省分行74個項(xiàng)目，其中45個涉及預(yù)算調(diào)增，有的增幅甚至達(dá)到47%。這些預(yù)算調(diào)增都由林傳偉一人決定，有的甚至沒有調(diào)增依據(jù)，預(yù)算調(diào)增呈批件上僅有一句“根據(jù)林副行長指示，對該項(xiàng)目追加預(yù)算”，為特定關(guān)系人利益輸送提供了巨大操作空間。

　　中國銀行《采購項(xiàng)目選型入圍管理辦法》對于供應(yīng)商合作期限和不良行為管理有明確規(guī)定，供應(yīng)商選型入圍首次合作期限不超過3年，首次及續(xù)聘合作期限最長不超過6年；供應(yīng)商違反國家法律法規(guī)，圍標(biāo)、串標(biāo)，損害銀行或其他投標(biāo)人利益的，應(yīng)取消入圍資格、禁止參與本行采購活動1至3年。為使特定關(guān)系供應(yīng)商能長期承攬裝修項(xiàng)目，林傳偉不按規(guī)定管理。福建省分行2012年共遴選入庫12家裝修供應(yīng)商，其中11家入庫超過9年未按制度調(diào)整，9家中的6家還曾被列入失信企業(yè)名單或存在法人被行政機(jī)構(gòu)處罰、涉案涉訴等情況，也未按規(guī)定清退。更有甚者，入庫的12家供應(yīng)商中，有7家公司名義上法人代表各不相同，實(shí)際上暗地里均由其中一家公司老板控制。

　　“”趙勁松說，這種行為正是在林傳偉的默許與縱容之下產(chǎn)生的。經(jīng)查，林傳偉多次通過上述手段，為他人在供應(yīng)商入圍、辦公樓裝修、網(wǎng)點(diǎn)改造和家具采購等方面謀取利益，收受賄賂達(dá)1325萬元。

　　

　　

　　從立案審查調(diào)查開始，駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組就與中行黨委同題共答、同向發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)以案促改工作，深刻剖析案件暴露出的問題不足、發(fā)生的深層次原因，統(tǒng)籌銜接“當(dāng)下改”與“長久立”，既著力解決面上問題，也著力解決根源問題。

　　據(jù)介紹，

　　自2011年3月任福建省分行黨委委員、副行長兼財務(wù)總監(jiān)以來，林傳偉在省行任職多年，資歷深、資格老，時任省行黨委書記對林傳偉本人分管的業(yè)務(wù)以信任代替監(jiān)督，未切實(shí)履行好對班子成員的教育、管理、監(jiān)督責(zé)任。

　　“”趙勁松說。其他班子成員因林傳偉的資歷也多對其“敬讓三分”，不愿監(jiān)督，甚至在聽到行內(nèi)干部員工對林傳偉與供應(yīng)商打得火熱議論紛紛的情況下，既沒人對林傳偉提提醒、扯扯袖，也沒人及時向上級組織反映。2022年5月，已退休的省行原黨委書記因履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任不力，管黨治行失職失責(zé)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并在全系統(tǒng)點(diǎn)名通報?？傂悬h委責(zé)成福建省分行領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會進(jìn)行對照檢查反思，并對分行班子成員開展了集體約談。

　　“無論是總行還是分行，大家更多把注意力放到對信貸審批業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查上，而忽略了諸如裝飾裝修集中采購這類服務(wù)保障性工作背后隱藏的巨大貪腐風(fēng)險。”趙勁松說。自2011年以來的十余年間，福建省分行從未對本級采購業(yè)務(wù)開展檢查。近6年來，總行相關(guān)部門也沒有對福建省分行采購業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)或現(xiàn)場檢查。

　　林傳偉在福建省分行財務(wù)管理部門一路從科長成長為部門總經(jīng)理，在擔(dān)任福建省分行副行長的十余年間，一直兼任財務(wù)總監(jiān)，分管財務(wù)和集采工作，擔(dān)任省分行集中采購評審委員會主任。林傳偉把分管領(lǐng)域當(dāng)成個人“自留地”，不僅對省行的集采業(yè)務(wù)有絕對話語權(quán)，甚至公開插手下級分支行的集采項(xiàng)目?！霸谑⌒蟹止茇攧?wù)的副行長崗位上，林傳偉手握關(guān)系二級分支行的兩大權(quán)力?！壁w勁松解釋，一個是二級分支行費(fèi)用資源分配權(quán)，另一個是業(yè)務(wù)績效考核權(quán)。一些二級分支行的負(fù)責(zé)人認(rèn)為得罪不起林傳偉，對其肆意插手干預(yù)分支行的裝修項(xiàng)目只能睜只眼閉只眼，以林傳偉的“意思”為主。

　　省行集采部門重要崗位人員行為失范，成為林傳偉違規(guī)操作的“幫手”。多名工作人員被供應(yīng)商拉攏腐蝕，負(fù)責(zé)集采招標(biāo)的經(jīng)辦、主管、部門負(fù)責(zé)人與林傳偉一起參加供應(yīng)商安排的宴請。有的逢年過節(jié)收受供應(yīng)商的年貨節(jié)禮，有的長期與供應(yīng)商有資金往來。林傳偉違規(guī)插手集采項(xiàng)目，相關(guān)人員明知其不符合規(guī)定，但不抵制不報告，唯命是從、順意而為。

　　“我們對相關(guān)崗位人員問題線索進(jìn)行分析研判，對7名省行黨委管理干部和2名主管級干部作出職務(wù)或崗位調(diào)整，對7名省行黨委管理干部進(jìn)行提醒談話，對涉及與供應(yīng)商有資金往來的問題線索正在處理?！备＝ㄊ》中屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　

　　

　　林傳偉案發(fā)生后，中國銀行福建省分行堅持用“案中人”教育“身邊人”，集中開展警示教育。

　　8月1日，中國銀行福建省分行紀(jì)委向分行財務(wù)管理部下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，要求在做好涉案供應(yīng)商未了項(xiàng)目資金結(jié)算專項(xiàng)審計、供應(yīng)商關(guān)聯(lián)關(guān)系排查、采購領(lǐng)域全流程制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化林傳偉案以案促改工作，更好發(fā)揮財務(wù)采購依法合規(guī)服務(wù)保障發(fā)展的作用。這是福建省分行按照總行專項(xiàng)整治部署要求，推進(jìn)以案促改、以案促治的一項(xiàng)舉措。

　　中行黨委、駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組堅持一體推進(jìn)“三不腐”，運(yùn)用林傳偉案件在全行開展以案促改工作，督促推動集采中心及相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

　　針對林傳偉案件暴露出的集采業(yè)務(wù)領(lǐng)域問題和薄弱環(huán)節(jié)，總行集采中心在全行集采條線開展專項(xiàng)整治工作。全面梳理供應(yīng)商入庫管理、招標(biāo)方式選擇、項(xiàng)目預(yù)算管理、工程費(fèi)用結(jié)算等情況，重點(diǎn)查找有章不循、違規(guī)操作、失職失責(zé)、吃拿卡要等問題。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅決懲治違規(guī)違紀(jì)行為，對排查出的問題緊盯不放，加大問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成震懾效應(yīng)。截至目前，共收到33家分行和7家綜合經(jīng)營公司的反饋，自查問題2726個，已整改2526個，處分84人。福建省分行率先完成專項(xiàng)整治，全面完善升級采購領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控措施，修訂完善采購領(lǐng)域制度11項(xiàng)、延伸制定其他財務(wù)管理制度5項(xiàng)，力圖打造采購“陽光工程”。

　　綜合自中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站