國家和沿海省市對海洋生態保護與海洋經濟發展高度重視，通過中長期規劃將有利于引導海洋經濟產業轉型升級，降低高能耗、高污染、低效能的海洋產業比重，致力于發展可持續的藍色金融。因此，設立藍色金融改革創新試驗區將提升藍色金融發展水平，更好地服務海洋生態保護與海洋經濟發展。

　　國家提出“建設海洋強國”戰略目標具有時代性、戰略性和長期性。金融如何支持“建設海洋強國”戰略、更好地服務于海洋生態保護與海洋經濟發展成為全新重大課題。藍色金融作為新興領域，因其在促進經濟高質量增長、改善海洋生態以及促進人類福祉方面具有特殊意義而受到高度關注。根據經濟合作與發展組織（OECD）預測，2030年全球海洋產業增加值將達到3萬億美元，占經濟增加值比重在2.5%左右。“十四五”期間，國家重點提出海洋生態保護與海洋經濟發展規劃，主要沿海省份發布海洋經濟規劃中提出了大量涉海金融服務需求。同時，國內外機構在推動藍色金融發展上加大了創新力度，部分機構在綠色金融領域初步形成了較為成熟的發展模式。在此背景下，設立藍色金融改革創新試驗區建設既有必要性，也有可行性，可謂意義重大，影響深遠。

　　國家和沿海省市對海洋生態保護與海洋經濟發展高度重視，通過中長期規劃將有利于引導海洋經濟產業轉型升級，降低高能耗、高污染、低效能的海洋產業比重，致力于發展可持續的藍色金融。因此，設立藍色金融改革創新試驗區將提升藍色金融發展水平，更好地服務海洋生態保護與海洋經濟發展。

　　一方面，設立藍色金融改革創新試驗區意義重大。國家戰略規劃重點推進海洋經濟與海洋生態保護，金融系統應緊跟政策部署，積極貢獻金融力量。2021年12月27日，《“十四五”海洋經濟發展規劃》指出，“優化海洋經濟空間布局，加快構建現代海洋產業體系，著力提升海洋科技自主創新能力，協調推進海洋資源保護與開發”。金融機構應積極踐行企業社會責任，遵循ESG（環境、社會和公司治理）投資理念，在戰略規劃和授信政策時應主動強化海洋生態保護和治理，重點支持濱海旅游、遠洋運輸、海洋科技服務、涉海金融等海洋服務業，以及海洋藥物與生物制品、海洋新能源、海水淡化、海洋工程裝備、海洋新材料等海洋新興產業，促進海洋經濟轉型和海洋生態保護。因此，在符合監管規范、時機成熟的條件下，設立藍色金融改革創新試驗區具有重大意義，有利于從系統性視角加快藍色金融創新發展。

　　另一方面，設立藍色金融改革創新試驗區恰逢其時。近年來，國家加大了對海洋生態保護力度，并圍繞海洋經濟建設提出了具體規劃，沿海省市也專門制定了相應的產業規劃，海洋經濟發展步入快車道。目前來看，商業銀行參與或融入藍色金融發展的空間比較大，在許多領域還處于空白，未來有許多的業務成長機會，有賴于深入挖掘。近幾年，部分研究者均圍繞海洋中心城市建設、海洋金融等發展提出構建藍色金融創新綜合試驗區的設想，并提出打造藍色金融特色銀行、建立藍色金融智庫和藍色債券市場等諸多設想。因此，設立藍色金融改革創新試驗區很有必要。

　　藍色金融發展是一個全新的概念和課題，國際層面對藍色金融已經逐步構建起了基本框架，但總體上還處于成長探索階段，未來潛力巨大。我國積極謀劃推動“建設海洋強國”戰略，具有發展藍色金融的迫切需求。近年來，國內外機構對藍色金融發展進行了創新探索，推出許多針對性建議措施，為設立藍色金融改革創新試驗奠定了重要基礎。

　　其一，設立藍色金融改革創新試驗區具有政策基礎。海洋生態環境保護和海洋經濟發展是“建設海洋強國”的關鍵領域，國家有關部委以及沿海省市出臺了海洋經濟發展規劃和具體的產業發展政策，部分省市對藍色金融服務提出了具體要求。從政策視角來看，藍色金融涉及廣泛的海洋生態保護與海洋經濟發展，既有海洋經濟產業布局、示范園區建設，也有具體的藍碳匯技術、涉海金融抵質押物以及海域信用等，單純依靠個別機構將難以推動藍色金融發展，也不可能滿足海洋生態保護和海洋經濟發展的要求。金融服務實體經濟是天職，聚焦國家重大戰略、重點區域和薄弱環節更是金融發展的內在要求。對此，一方面需要金融管理部門緊跟《“十四五”海洋經濟發展規劃》和《“十四五”海洋生態環境保護規劃》，加強藍色金融發展體系建設，鼓勵重點沿海省市設立藍色金融改革創新試驗區，圍繞藍色金融改革“先行先試”；另一方面需要金融機構立足實際，發揮自身的地域經營優勢，不斷突出藍色金融發展特色，積極對接地方海洋生態保護與海洋產業規劃，服務好藍色金融改革創新試驗區。同時，未來設立藍色金融改革創新試驗區，立足海洋生態保護與海洋經濟發展，將有利于增強藍色金融發展能力，推動金融機構高質量發展。

　　其二，建設藍色金融改革創新試驗區有充分的經驗準備。近年來，我國加大了綠色低碳轉型工作，綠色金融改革試驗區建設明顯加快。2017年6月14日召開的國務院常務會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區）選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創新試驗區，在體制機制上探索可復制可推廣的經驗。正是國家大力推動創設綠色金融改革創新試驗區，因而將我國的綠色金融發展推向了新的高度，逐漸形成了具有中國特色的綠色金融發展模式，可將綠色金融改革創新試驗區的成功經驗復制推廣到藍色金融改革創新試驗區建設，加快促進藍色金融發展。目前，國內如興業銀行、青島銀行等在發展藍色金融方面積累了豐富經驗，建立了比較成熟的發展模式，推出了包括藍色債券、藍色銀團貸款、藍色金融理財等產品，并加快打造建設專業的藍色銀行，部分沿海省市政府和智庫也在積極推動藍色金融服務創新，包括鼓勵設立海洋金融事業部等。由于藍色金融發展難度相對較大，涉及的行業產業領域較為復雜、風險較為集聚，并伴隨有不確定性和投資回報偏弱等問題，許多金融機構和企業深入藍色金融領域的動力不足，既存在金融制度上的短板，也面臨突出的專業缺位問題。因此，目前推動設立藍色金融改革創新試驗區將激發金融機構發展金融的積極性、創造性，增強內外協作能力。

　　其三，國內外機構圍繞藍色金融發展加快創新探索。聯合國、世界銀行等機構相繼發布的《聯合國2030年可持續發展議程》（2015）、《可持續藍色經濟金融原則》（2018）、《藍色金融指引》（2021）等重要政策倡議和投資指引，均圍繞藍色金融發展作了研究，提出了不少政策原則和操作建議，國際金融機構在推動藍色債券、藍色銀團貸款以及藍色保險等方面進行實踐，為我國藍色金融發展提供了國際經驗。國內方面，2018年，中國人民銀行聯合八部委聯合印發《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》，重點要求統籌優化金融資源，改進和加強海洋經濟發展金融服務，推動海洋經濟向質量效益型轉變，并提出了包括加大銀行信貸支持、優化股權和債券融資、增強保險服務以及健全投融資體系等具體措施。從近幾年實踐來看，部分金融機構在推動藍色金融發展方面進行了有益實踐探索，提出了具有本土特色的藍色金融服務和產品，構建起了較為完善的金融服務體系，未來構建藍色金融改革創新試驗區具有巨大潛力空間。因此，設立藍色金融改革創新試驗區將有助于把握政策機遇，圍繞藍色金融重要領域進行改革創新，推出具有前瞻性、可操作性和實用性的藍色金融服務及產品，盡快形成可復制可推廣的藍色金融改革創新試點成果，為其他省市提升藍色金融發展水平提供經驗借鑒。

　　（作者系上海金融與發展實驗室特聘研究員，本文僅代表個人觀點）